Alighanem új tendert kell írni

Könnyen lehet, hogy új (ötödik!) fordulóra lesz szükség Debrecenbem a város második villamosvonalára szánt 18 új villamos megvásárlására kiírt közbeszerzési tenderben.

Noha az eredményhirdetés szerint a spanyolországi CAF megnyerte az üzletet, ahogy megírtuk, több pályázó (AnsaldoBreda, Stadler, Koncar, Skoda) is a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordult. A KDB pedig kedd délután megtiltotta a szerződés – holnap reggel esedékes – megkötését.

A KDB ilyen döntése elvileg csak egy ideiglenes felfüggesztés a végleges döntés meghozataláig. (Hiszen a vizsgálatnak van némi időigénye, másrészt viszont nehéz lenne a helyzet, ha a szerződéskötés után derülne ki, hogy érvénytelen az eredmény.)

A konkrét esetben azonban legalább egy olyan vitathatatlan hiba akad az első két helyre sorolt pályázók (CAF és Skoda) anyagaiban, amely egyértelműségével azt vetíti előre, a KDB végleges döntése valószínűleg az eredmény megsemmisítése lesz. Maga a KDB-határozat is úgy fogalmaz: „A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárással kapcsolatban rendelkezésre álló iratokból megállapította, hogy valószínűsíthető a közbeszerzésre … vonatkozó szabályok … megsértése …”

Nevezetesen arról van szó, hogy a felszállósávokra jutó utasmennyiség egyszerűen jóval több, mint a kiírásban szereplő maximális érték. Magyarán az eredményhirdetéskor hivatalosan is nyilvánosságra hozott adatlapok szerint a villamosoknak nincs elég ajtajuk. (Vagy azért, mert az adott gyártó eltévesztette a számítást, vagy azért, mert a kínált villamoson valóban nincs elég ajtó.)

A KDB döntése indoklásában nem tesz különbséget az egyes ajánlattevők egyes kifogásai között, csupán ezek számbavételére vállalkozik (az ideiglenes intézkedés természetének megfelelően). Ezt tesszük most mi is röviden:

1. Stadler (svájci-német)

1.a: A győztesként kihirdetett CAF és a pontok alapján másodiknak sorolt Skoda pályázatában a már tagolt mutató meghaladja a tenderkiírásban rögzített 25-ös értéket. Az arányszám azt mutatja, hogy egy-egy ajtónyílásra (ajtósávra, felszállósávra) hány utas jut, a villamos teljes kapacitását figyelembe véve. (Ajtónyílás vagy sáv: ahol egyszerre egy utas mozoghat a járműbe/-ből, tehát egy dupla ajtó két sáv.)

2. AnsaldoBreda (olasz, magyar partnere a BKV VJSZ Kft.)

2.a = 1.a

2.b: A CAF ajánlatában szereplő 233 férőhely „nem reális kötelezettségvállalás”, az ajánlatkérő városnak érvénytelennek, nem győztesnek kellett volna nyilvánítania a pályázatot.

2.c: Az olasz pályázatot azért zárta ki Debrecen, mert a BKV VJSZ-t két minőségben is feltüntették partnerként, ez pedig szabálytalan. Az AnsaldoBreda azonban úgy véli, az ajánlatkérő rosszul kérdezett tőle ebben az ügyben, a helyzet egyértelmű volt, tehát nem kellett volna őket kizárni.

2. d: Jogsértő volt Debrecen, mert olyan kérdésekben engedett menet közben javítást a Stadlernek, a Skodának, a CAF-nak és a Koncarnak, amelyekben nem lett volna szabad.

3. Koncar (horvát)

3.a = 1.a

3.b: A Skoda ajánlott villamosa nem felel meg a kiírásnak, mert a jármű végeinél nincs (legalább jobb oldalt) utastéri ajtó, hanem vezetőfülkébe vezető ajtó van.

4. Skoda (cseh)

4.a: A CAF ajánlatát érvénytelennek kellett volna nyilvánítani, mert a csatolt bankgarancia nem tér ki arra, hogy volt-e 30 napot meghaladó sorban állás az érintett számlákon.

4.b: A CAF által megadott energiafogyasztás nem lehetett valós, hiszen 40%-kal alacsonyabb, mint amit a gyártó egy korábbi fordulóban megadott.

4.c: A CAF ajánlatában szereplő jármű kerékabroncsainak átmérője csak 590 mm, pedig az ajánlat szerint legalább 600 mm-nek kellene lennie.

Debrecen a jelenlegi egyetlen villamosvonalából kiágazó második járat számára (és az 1-es legöregebb járművei helyett) kíván vásárolni 18 darab, legalább kétszáz fős, minimum 70%-ban alacsony padlós, légkondis, csuklós villamost. A beruházást az EU közlekedési operatív programja (Közop) támogatja.

A különböző okokból sikertelen három forduló utáni negyedikre hat gyártó jelentkezett, a Szegeden győztes lengyel Pojazdy Szynowe PESA Bydgoszcz SA lekéste a beadási határidőt. A város kizárta a Koncar-Elektricna Vozila d. d.-t és az AnsaldoBreda Spa.-t. A ringben maradt három gyártó közül a spanyolországi, baszkföldi Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles S. A. (CAF) kapta a legtöbb pontot, ezért győztesnek hirdették. A következő a rangsorban a Skoda Transportation a. s. lett, a harmadik pedig a Stadler Pankow Gmbh. A ponszámoknak persze nem lesz jelentőségük, ha új fordulót kell kiírni.